二、推行注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情 　　

    現(xiàn)行注冊資本登記制度是在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中逐步形成的，在培育市場主體、保障交易安全、維護市場秩序等方面發(fā)揮了積極作用。我國自1992年《公司法》頒布以 來，公司制這種現(xiàn)代企業(yè)制度形式在我國得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年1月底，全國實有各類企業(yè)1527.84萬戶，其中公司（含外商投資的公司）1224.90萬戶，占企業(yè)總量的80.17%。但制度設計中注重政府管控、準入成本過高的弊端也日益顯現(xiàn)。按照公司法修正案和《方案》，推行注冊資本登記制度改革，就較好地解決了現(xiàn)行注冊資本登記制度在實際操作中遇到的問題，最大限度地為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力，更好地讓現(xiàn)代企業(yè)制度為發(fā)展我國經(jīng)濟服務。 　　

    此次注冊資本登記制度改革的核心，就是注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。根據(jù)十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過的關于修改公司法的決定和《方案》，公司、公司股東（發(fā)起人）在注冊資本管理方面增加了一系列權利：一是自主約定注冊資本總額，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”；二是自主約定公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說理論上可以“零首付”；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例，對于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產(chǎn)權、實物、土地使用權等財產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊環(huán)節(jié)，改革后，公司實收資本不再作為工商登記事項。在進行公司登記時，也無需提交驗資報告。注冊資本登記制度上述改革對于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度的降低。 　　

    實行注冊資本認繳登記制是注冊資本登記制度改革的方向。但我們也注意到，包括銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構和保險經(jīng)紀人、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業(yè)、典當行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等27個行業(yè)，仍然實行注冊資本實繳登記制。我們以為，這主要是考慮到，一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對其實繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對金融機構實施審慎監(jiān)管，要求金融機構具備相當數(shù)量的實繳資本，以維護金融穩(wěn)定。